Un adjoint au maire ne perçoit pas un salaire, mais une indemnité de fonction. Le Code général des collectivités territoriales précise que les fonctions d'élu local sont gratuites. En contrepartie du temps et des responsabilités engagés, une compensation financière est versée. Cette indemnité est calculée en pourcentage de l'indice brut terminal de la fonction publique, l'indice 1027. Sa valeur annuelle atteint 49 326,29 euros au 22 décembre 2025. Le taux applicable varie selon la population de la commune et la fonction exercée.
Combien gagne un adjoint selon la taille de sa commune ?
Le montant brut mensuel d'un adjoint au maire dépend directement du nombre d'habitants de la commune. Plus la ville est peuplée, plus l'indemnité est élevée. Voici les plafonds légaux applicables au 1er janvier 2024, d'après les données des centres de gestion de la fonction publique.
| Population de la commune | Taux appliqué (en % de l'indice 1027) | Indemnité brute mensuelle maximale |
|---|---|---|
| Moins de 500 habitants | 9,90 % | 406,94 € |
| 500 à 999 habitants | 10,70 % | 439,83 € |
| 1 000 à 3 499 habitants | 19,80 % | 813,88 € |
| 3 500 à 9 999 habitants | 22 % | 904,32 € |
| 10 000 à 19 999 habitants | 27,50 % | 1 130,39 € |
| 20 000 à 49 999 habitants | 33 % | 1 356,47 € |
| 50 000 à 99 999 habitants | 44 % | 1 808,63 € |
| 100 000 habitants et plus | 66 % | 2 712,95 € |
Ces montants sont des plafonds bruts. Le conseil municipal peut décider de verser une indemnité inférieure par délibération. Dans les communes de moins de 1 000 habitants, la revalorisation de 2019 a relevé ces taux, mais une nouvelle délibération est nécessaire pour en bénéficier.
À quelles conditions un adjoint perçoit-il son indemnité ?
L'indemnité n'est pas automatique. Pour la toucher, un adjoint doit exercer effectivement son mandat et avoir reçu une délégation du maire, formalisée par arrêté. Sans délégation, pas d'indemnité. Le conseil municipal fixe librement le montant dans la limite du plafond, et cette décision doit intervenir dans les trois mois suivant le renouvellement du conseil.
Une règle particulière concerne les adjoints des communes de plus de 20 000 habitants. S'ils ont cessé toute activité professionnelle pour se consacrer à leur mandat et que le maire leur retire leur délégation, ils continuent de percevoir l'indemnité pendant trois mois maximum, le temps de retrouver un emploi.
Le plafond indemnitaire global à ne pas dépasser
Un élu peut cumuler plusieurs indemnités (maire, adjoint, conseiller communautaire). Mais ce cumul est plafonné. Depuis le 1er janvier 2024, le total ne peut pas excéder 8 897,93 euros bruts par mois. Ce plafond vise à éviter des rémunérations excessives, surtout dans les grandes collectivités.
Les indemnités sont-elles imposables ?
Oui. Contrairement à une idée reçue, les indemnités de fonction sont soumises aux cotisations sociales et à l'impôt sur le revenu, comme n'importe quel revenu d'activité. Un adjoint déclare donc ces sommes et paie des charges. Cela signifie que le montant net perçu est inférieur au brut affiché dans les tableaux officiels.
Par ailleurs, toute revalorisation du point d'indice de la fonction publique entraîne mécaniquement une hausse des indemnités des élus locaux. Les montants évoluent donc régulièrement, sans nouvelle délibération nécessaire.
Les erreurs fréquentes à éviter pour le conseil municipal
Lorsqu'une commune fixe les indemnités de ses adjoints, plusieurs pièges sont à connaître.
- Ne pas prendre en compte la population totale authentifiée par l'Insee : c'est ce chiffre qui sert de base, pas la population municipale ni une estimation locale.
- Oublier de joindre le tableau annexe nominatif à la délibération. Ce document récapitule l'ensemble des indemnités versées à chaque élu. Sans lui, la délibération peut être contestée.
- Fixer un montant en euros sans référence à l'indice : la bonne pratique consiste à exprimer l'indemnité en pourcentage de l'indice 1027, ce qui permet une revalorisation automatique sans nouvelle délibération.
- Verser une indemnité à un adjoint sans délégation écrite : l'exercice effectif du mandat doit être prouvé par un arrêté du maire.
Ce qu'il faut retenir avant d'accepter un poste d'adjoint
Devenir adjoint au maire implique un engagement réel, avec des réunions, des dossiers, des permanences et des responsabilités. L'indemnité compense ces contraintes, mais elle reste modeste dans les petites communes : moins de 500 euros bruts par mois pour une commune de moins de 1 000 habitants. Dans les grandes villes, elle peut atteindre 2 700 euros bruts, ce qui représente un complément de revenu significatif.
Avant d'accepter, il est utile de vérifier si la commune a bien délibéré sur le montant et si une délégation vous sera attribuée. Sans ces deux éléments, aucune indemnité ne pourra vous être versée. Pour une comparaison avec d'autres fonctions publiques, le salaire des pilotes de ligne suit une logique différente, basée sur l'ancienneté et les heures de vol.
Enfin, gardez en tête que ces montants sont bruts et imposables. Le net perçu sera inférieur. Si vous hésitez à vous lancer, renseignez-vous auprès de votre centre de gestion de la fonction publique territoriale. Le coût d'une formation CACES est un exemple de dépense professionnelle qui peut être comparée à ce type d'indemnité pour mesurer l'écart avec d'autres activités.
